行業(yè)信息
2010年淘汰落后造紙產(chǎn)能52萬噸
信息來源：《造紙信息》
2010年全國環(huán)境保護工作會議1月25日在北京召開，環(huán)境保護部部長周生賢出席會議并發(fā)表話。
周生賢強調(diào)， 2010年是完成“十一五”環(huán)保任務(wù)的決戰(zhàn)年，也是謀劃“十二五”環(huán)保規(guī)劃的關(guān)鍵年。環(huán)境形勢依然嚴峻，環(huán)保工作更加艱巨復(fù)雜。做好2010年工作，對于促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，圓滿完成“十一五”環(huán)保任務(wù)，為“十二五”時期環(huán)保事業(yè)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。
2010年環(huán)保工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大，十七屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力推進生態(tài)文明建設(shè)，積極探索中國環(huán)保新道路，把環(huán)境保護與推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、污染減排與促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、環(huán)境治理與保障改善民生更加有機地結(jié)合起來，以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點，充分發(fā)揮環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟增長的綜合作用，堅決完成“十一五”污染減排任務(wù)，加大基礎(chǔ)能力建設(shè)力度，深入推進流域區(qū)域和農(nóng)村污染防治，妥善應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，為推進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出應(yīng)有貢獻。
按照上述總體要求，著力做好以下十個方面工作。
一、認真貫徹落實中央決策和部署，搶抓機遇推進環(huán)境保護事業(yè)大發(fā)展
近期， 國務(wù)院常務(wù)會議將研究環(huán)保工作。一是聽取《國家環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃》中期評估匯報。二是聽取第一次全國污染源普查情況匯報，審議后將向社會公布普查成果。2010年將起草關(guān)于進一步加強環(huán)境保護的文件，爭取由國務(wù)院印發(fā)實施。研究制訂生態(tài)文明建設(shè)評價指標體系和政策舉措。同時，積極籌備召開第七次全國環(huán)保大會。會議期間將表彰環(huán)保系統(tǒng)先進集體和模范個人。
二、再接再厲，在確保實現(xiàn)減排目標的基礎(chǔ)上爭取更大成績
切實落實國務(wù)院《節(jié)能減排綜合性工作方案》，加快推進燃煤電廠脫硫設(shè)施、城鎮(zhèn)污水處理廠和國控重點污染企業(yè)在線監(jiān)測系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)工作，組織開展好污染減排核查工作。深入推進結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排，分別淘汰煉鐵、電力、水泥、焦化和造紙落后生產(chǎn)能力2000萬t、1000萬kW、5000萬t、2000萬t和52萬t，新增城市污水日處理能力1000萬m3以上，新增燃煤電廠脫硫裝機容量5000萬kW。要大力削減鋼鐵、有色及水泥行業(yè)大氣污染物排放量，重點抓好化工、釀造及印染行業(yè)水污染物削減工作，進一步提高電力企業(yè)脫硫效率，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施管網(wǎng)配套建設(shè)，狠抓已建成的城鎮(zhèn)污水處理廠、火電廠脫硫設(shè)施和企業(yè)污染治理設(shè)施的有效運行。力爭實現(xiàn)二氧化硫排放量比2009年再削減40萬t，化學(xué)需氧量減排在完成“十一五”目標的基礎(chǔ)上再削減20萬t以上。
三、嚴格環(huán)境準入，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整
認真落實規(guī)劃環(huán)評條例，加快制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展專項規(guī)劃環(huán)評指導(dǎo)意見，以及關(guān)鍵領(lǐng)域、重點行業(yè)規(guī)劃環(huán)評規(guī)范性文件，重點抓好“兩高一資”行業(yè)、重點流域區(qū)域開發(fā)規(guī)劃環(huán)評，繼續(xù)推進環(huán)渤海、海峽西岸、北部灣、成渝和黃河中上游能源化工區(qū)等五大區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評。深化建設(shè)項目環(huán)評，對符合中央政策和環(huán)保準入要求，有利于保民生、調(diào)結(jié)構(gòu)的項目，加快環(huán)評審批進度，簡化環(huán)評程序；對高耗能、高排放及產(chǎn)能過剩行業(yè)的項目從嚴把關(guān)；對未依法開展規(guī)劃環(huán)評的產(chǎn)能過剩、重復(fù)建設(shè)行業(yè)以及流域開發(fā)、開發(fā)區(qū)建設(shè)項目環(huán)評文件不予受理。專項治理建設(shè)項目環(huán)境違法問題，集中整改突出問題。健全環(huán)境標準體系，構(gòu)建新時期國家環(huán)境質(zhì)量標準體系、污染源監(jiān)控標準體系和清潔生產(chǎn)標準體系。
四、堅持環(huán)保為民，著力解決重金屬污染等危害群眾健康的突出環(huán)境問題
開展重點地區(qū)環(huán)境與健康調(diào)查，確定重點防控區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)和高風險人群， 集中解決一批突出環(huán)境問題。繼續(xù)深化工業(yè)污染防治， 發(fā)布重點行業(yè)污染防治工作指導(dǎo)意見， 健全危險化學(xué)品準入制度。
五、以考核問責為抓手，深入推進重點流域區(qū)域污染防治
嚴格按照《重點流域水污染防治專項規(guī)劃實施情況考核暫行辦法》要求，加大考核力度。抓緊制定實施九大重點湖泊水庫“一湖一策”污染防治方案。落實區(qū)域大氣污染防治規(guī)劃，繼續(xù)完善京津冀地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，大力推進長三角、珠三角等區(qū)域大氣聯(lián)防聯(lián)控工作，深化對二氧化硫及顆粒物排放的控制，確保上海世博會和廣州亞運會空氣質(zhì)量達標。以火電行業(yè)和機動車為重點，開展工業(yè)及城市氮氧化物污染防治。加強危險廢物及醫(yī)療廢物全過程風險防范和監(jiān)督管理，完成典型電子廢物集中處置區(qū)域污染調(diào)查和環(huán)境風險評價工作。
六、深化“以獎促治”，切實加強農(nóng)村環(huán)境保護和生態(tài)保護
加大農(nóng)村環(huán)境保護投入，優(yōu)先支持重點流域、區(qū)域和扶貧開發(fā)重點縣內(nèi)存在突出環(huán)境問題的村莊，在居住分散、經(jīng)濟條件差、邊遠地區(qū)的村莊，推廣分散型、低成本、易管理的污水處理模式，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施共享共用。開展生態(tài)系統(tǒng)功能狀況調(diào)查與評估工作，加強自然保護區(qū)監(jiān)管和評估，扎實推進“兩型社會”建設(shè)，繼續(xù)做好城市創(chuàng)模和生態(tài)示范區(qū)建設(shè)工作。
七、確保環(huán)境安全，強化執(zhí)法監(jiān)督和應(yīng)急管理
深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾身體健康環(huán)保專項行動，加大典型案件掛牌督辦、責任追究和后督察力度，全面啟動環(huán)境執(zhí)法稽查試點工作，健全跨省界環(huán)境執(zhí)法及污染糾紛協(xié)調(diào)處理機制。著重抓好環(huán)境風險源調(diào)查及尾礦庫環(huán)境風險隱患排查工作，抓緊完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，妥善應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件。完善與核事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的安全監(jiān)管體系，加強運行核設(shè)施的監(jiān)管，積極推動歷史遺留放射性污染治理，嚴格核技術(shù)利用和電磁輻射環(huán)境管理，確保核與輻射安全。
八、進一步做好環(huán)境科技、監(jiān)測、政策法制、宣傳教育和國際合作工作
積極推動環(huán)保立法工作進程，加快完善環(huán)境經(jīng)濟政策，建立健全綠色信貸、保險、稅收、采購及貿(mào)易等制度，進一步完善排污權(quán)有償使用和交易管理辦法。推進環(huán)境科技創(chuàng)新、環(huán)保標準體系建設(shè)和環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)，做好環(huán)保部門應(yīng)對氣候變化的工作，加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。深化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，拓展環(huán)境衛(wèi)星遙感監(jiān)測成果應(yīng)用范圍，推進“天地一體化”進程，優(yōu)化調(diào)整國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，完善環(huán)境質(zhì)量評價辦法。加強環(huán)境宣傳主題策劃，創(chuàng)新方法，健全機制，積極宣傳建設(shè)生態(tài)文明、探索中國環(huán)保新道路的理論創(chuàng)新與實踐成果，為環(huán)保工作順利推進營造良好的輿論氛圍。繼續(xù)擴大國際交流與合作，積極推動國際環(huán)境公約談判和國內(nèi)履約工作。
九、用好用足已有成果，全面推進“十二五”環(huán)保規(guī)劃編制工作
全面總結(jié)“ 十一五” 環(huán)保工作，充分吸收環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究、污染源普查和水專項成果，深化重大專題研究，細化目標指標、重點工程、重大改革和政策舉措，啟動“十二五”環(huán)保規(guī)劃編制工作。抓緊編制污染防治、總量控制及能力建設(shè)、自然生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護等專項規(guī)劃，形成完善的“十二五”環(huán)保規(guī)劃體系。制定環(huán)境功能區(qū)劃前期研究試點方案，探索“分區(qū)管理、分類指導(dǎo)”的環(huán)境管理新思路。
十、深入推進“五大建設(shè)”，繼續(xù)抓好環(huán)保系統(tǒng)自身建設(shè)
進一步推進環(huán)保系統(tǒng)思想、組織、作風、業(yè)務(wù)、制度建設(shè)，提高環(huán)保系統(tǒng)的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。深入開展“講黨性、重品行、作表率”活動，加大優(yōu)秀干部培養(yǎng)選拔力度，增強干部隊伍活力。切實抓好黨性黨風黨紀教育，扎實推進行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)和黨風廉政建設(shè)。