“富陽(yáng)造紙反壟斷案”帶來(lái)的警示

2017-07-11 紙業(yè)商會(huì)

近日，浙江富陽(yáng)17家企業(yè)都被卷入一宗反壟斷案件中。國(guó)家發(fā)改委指導(dǎo)杭州市物價(jià)局對(duì)杭州市富陽(yáng)區(qū)造紙協(xié)會(huì)組織17家造紙企業(yè)達(dá)成并實(shí)施卷筒白板紙價(jià)格壟斷協(xié)議一案作出處理決定。

從去年下半年開(kāi)始的原紙漲價(jià)潮，一直延續(xù)到現(xiàn)在，盡管下游的包裝印刷企業(yè)“叫苦連天”，但真正被反壟斷部門(mén)正式調(diào)查、處罰的壟斷案，這還是17年第一起。富陽(yáng)造紙協(xié)會(huì)及17家企業(yè)之所以被執(zhí)法部門(mén)處罰，原因在于該協(xié)會(huì)及相關(guān)企業(yè)簽字通過(guò)共同協(xié)商上調(diào)卷筒白板紙價(jià)格，并達(dá)成協(xié)議。

法律“紅線”不能碰

該案?jìng)涫茉旒埿袠I(yè)的關(guān)注，不僅因?yàn)槭?7年漲價(jià)中的“第一案”，在造紙行業(yè)供給側(cè)改革的背景下，該案也有著“特殊符號(hào)”。此案對(duì)于造紙企業(yè)、協(xié)會(huì)，甚至是下游的包裝企業(yè)都帶來(lái)不少警示。首先，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不能觸碰法律“紅線”。從行業(yè)背景看，從2010年到2016年上半年，造紙企業(yè)由于產(chǎn)能過(guò)剩，一直存在惡意競(jìng)爭(zhēng)，造成很多企業(yè)虧損。所以，才出現(xiàn)富陽(yáng)造紙協(xié)會(huì)組織企業(yè)共同協(xié)商上調(diào)原紙價(jià)格來(lái)防止惡意競(jìng)爭(zhēng)，提高企業(yè)效益，應(yīng)該說(shuō)初衷是善意的。但是，規(guī)范行業(yè)秩序、促進(jìn)良性競(jìng)爭(zhēng)可選擇的路徑有很多，而富陽(yáng)造紙協(xié)會(huì)卻選擇了一種涉嫌違反《反壟斷法》的做法。盡管這種舉措有利于防止惡意競(jìng)爭(zhēng)，卻觸碰了法律“紅線”，不僅損害法律公信力，也損害市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，還影響下游包裝企業(yè)的利益。換句話說(shuō)，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)必須遵守法律底線，而不是挑戰(zhàn)法律規(guī)定。

反壟斷的根本目的是整頓市場(chǎng)秩序

此次“富陽(yáng)反壟斷案”可能短期會(huì)造成紙張價(jià)格下跌，減少下游用戶采購(gòu)成本，這是反壟斷的一個(gè)重要好處，不過(guò)，反壟斷，并不僅僅是控制價(jià)格那么簡(jiǎn)單，打破價(jià)格控制，只是表面現(xiàn)象，更重要的，整頓市場(chǎng)秩序。

 造紙行業(yè)是一個(gè)以民營(yíng)企業(yè)為主導(dǎo)的市場(chǎng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。多地都面臨如何防止惡意競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題，造紙企業(yè)要從“富陽(yáng)造紙反壟斷案”中汲取教訓(xùn)，共同維護(hù)市場(chǎng)秩序，不要觸碰法律“紅線”，避免自己也卷入類(lèi)似案件。同時(shí)，各地反壟斷部門(mén)也應(yīng)向當(dāng)企業(yè)發(fā)出法律提醒。